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轉載:國務院關于發布政府核准的投資項目

 

國務院關于發布政府核准的投資項目


目錄(2014年本)的通知


國發〔201453


各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:



为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,现发布《政府核准的投资项目目錄(2014年本)》,並就有關事項通知如下:



  一、企業投資建設本目錄內的固定資産投資項目,須按照規定報送有關項目核准機關核准。企業投資建設本目錄外的項目,實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目,按照本目錄執行。



  原油、天然氣開發項目由具有開采權的企業自行決定,並報國務院行業管理部門備案。具有開采權的相關企業應依據相關法律法規,堅持統籌規劃,合理開發利用資源,避免資源無序開采。



  二、法律、行政法規和國家制定的發展規劃、産業政策、總量控制目標、技術政策、准入標准、用地政策、環保政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據,是項目核准機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理,對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批,並強化事中事後監管。



  三、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目,要严格执行《國務院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(國發〔201341號),各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务,并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。



  四、項目核准機關要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行核准職責,嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。監管重心要與核准、備案權限同步下移,地方政府要切實履行監管職責。有關部門要密切配合,按照職責分工,相應改進管理辦法,依法加強對投資活動的監管。對不符合法律法規規定以及未按規定權限和程序核准或者備案的項目,有關部門不得辦理相關手續,金融機構不得提供信貸支持。



  五、按照規定由國務院核准的項目,由發展改革委審核後報國務院核准。按照規定報國務院備案的項目,由發展改革委核准後報國務院備案。核報國務院核准的項目、國務院投資主管部門核准的項目,事前須征求國務院行業管理部門的意見。由地方政府核准的項目,省級政府可以根據本地實際情況具體劃分地方各級政府的核准權限。由省級政府核准的項目,核准權限不得下放。



  六、法律、行政法規和國家有專門規定的,按照有關規定執行。商務主管部門按國家有關規定對外商投資企業的設立和變更、國內企業在境外投資開辦企業(金融企業除外)進行審核或備案管理。



  七、本目录自发布之日起执行,《政府核准的投资项目目錄(2013年本)》即行廢止。


 


                            國務院
                           20141031


  (此件公開發布)


 


政府核准的投资项目目錄(2014年本)


 


  一、農業水利


  農業:涉及開荒的項目由省級政府核准。



  水库:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的项目由國務院投资主管部门核准,其中库容10億立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由國務院核准。其余项目由地方政府核准。



  其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的项目由國務院投资主管部门核准,其余项目由地方政府核准。



  二、能源


  水電站:在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的單站總裝機容量50万千瓦及以上项目由國務院投资主管部门核准,其中单站总装机容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由國務院核准。其余项目由地方政府核准。



  抽水蓄能電站:由省級政府核准。



  火電站:由省級政府核准,其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規劃內核准。



  熱電站:由地方政府核准,其中抽凝式燃煤熱電項目由省級政府在國家依據總量控制制定的建設規劃內核准。



  風電站:由地方政府在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內核准。



  核电站:由國務院核准。



  電網工程:跨境、跨省(區、市)±500千伏及以上直流項目,跨境、跨省(區、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流项目,由國務院投资主管部门核准,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流项目报國務院备案;其余项目由地方政府核准,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應按照國家制定的規劃核准。



  煤礦:國家規劃礦區內新增年生産能力120万噸及以上煤炭开发项目由國務院行业管理部门核准,其中新增年生产能力500万噸及以上的项目报國務院备案,国家规划矿区内的其余煤炭开发项目由省级政府核准;其余一般煤炭开发项目由地方政府核准。国家规定禁止新建的煤与瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭开发项目,不得核准。



  煤制燃料:年産超過20億立方米的煤制天然氣項目,年産超過100万噸的煤制油项目由國務院投资主管部门核准。



  液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):由省級政府核准。



  进口液化天然气接收、储运设施:新建(含异地扩建)项目由國務院行业管理部门核准,其中新建接收储运能力300万噸及以上的项目报國務院备案。其余项目由省级政府核准。



  输油管网(不含油田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由國務院投资主管部门核准,其中跨境项目报國務院备案。其余项目由省级政府核准。



  输气管网(不含油气田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由國務院投资主管部门核准,其中跨境项目报國務院备案。其余项目由省级政府核准。



  炼油:新建炼油及扩建一次炼油项目由國務院投资主管部门核准,其中列入国务蕴桗准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建项目由省级政府核准。



  變性燃料乙醇:由省級政府核准。



  三、交通運輸


  新建(含增建)铁路:跨省(区、市)项目和国家铁路网中的干线项目由國務院投资主管部门核准,国家铁路网中的其余项目由中国铁路總公司自行决定并报國務院投资主管部门备案;其余地方铁路项目由省级政府按照国家批准的规划核准。



  公路:国家高速公路网项目由國務院投资主管部门核准,普通国道网项目由省级政府核准;地方高速公路项目由省级政府按照规划核准,其余项目由地方政府核准。



  獨立公(鐵)路橋梁、隧道:跨境、跨10万噸级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的项目由國務院投资主管部门核准,其中跨境项目报國務院备案;国家铁路网中的其余项目由中国铁路總公司自行决定并报國務院投资主管部门备案;其余项目由地方政府核准。



  煤炭、礦石、油氣專用泊位:在沿海(含長江南京及以下)新建年吞吐能力1000万噸及以上项目由國務院投资主管部门核准,其余项目由省级政府核准。



  集裝箱專用碼頭:在沿海(含長江南京及以下)建設的年吞吐能力100万标准箱及以上项目由國務院投资主管部门核准,其余项目由省级政府核准。



  内河航运:跨省(区、市)高等级航道的千噸级及以上航电枢纽项目由國務院投资主管部门核准,其余项目由地方政府核准。



  民航:新建运输机场项目由國務院核准,新建通用机场项目、扩建军民合用机场项目由省级政府核准。



  四、信息産業


  电信:国际通信基础设施项目由國務院投资主管部门核准;国内干线传输网(含广播电视网)以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目,由國務院行业管理部门核准。



  五、原材料


  稀土、铁矿、有色矿山开发:稀土矿山开发项目,由國務院行业管理部门核准;其余项目由省级政府核准。



  石化:新建乙烯项目由省级政府按照国务蕴桗准的石化产业规划布局方案核准。



  化工:年産超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴項目、年産超過100万噸的煤制甲醇项目,由國務院投资主管部门核准;新建对二甲苯(PX)項目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)项目由省级政府按照国务蕴桗准的石化产业规划布局方案核准。



  稀土:冶炼分离项目由國務院行业管理部门核准,稀土深加工项目由省级政府核准。



  黃金:采選礦項目由省級政府核准。



  六、機械制造


  汽车:按照国务蕴桗准的《汽车产业发展政策》执行。



  七、輕工


  烟草:卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由國務院行业管理部门核准。



  八、高新技術


  民用航空航天:幹線支線飛機、6/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目,由國務院投资主管部门核准;6/9座以下通用飛機和3噸以下直升机制造项目由省级政府核准。



  九、城建


  城市快速軌道交通項目:由省級政府按照國家批准的規劃核准。



  城市道路橋梁、隧道:跨10万噸级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的项目由國務院投资主管部门核准。



  其他城建項目:由地方政府自行確定實行核准或者備案。



  十、社會事業


  主题公园:特大型项目由國務院核准,大型项目由國務院投资主管部门核准,中小型项目由省级政府核准。



  旅遊:國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅遊開發和資源保護項目,世界自然和文化遺産保護區內總投資3000萬元及以上項目,由省級政府核准。



  其他社会事业项目:除國務院已明确改为备案管理的项目外,按照隶属关系由國務院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。



  十一、外商投資


  《外商投資産業指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類項目,總投資(含增資)1亿美元及以上限制类(不含房地产)项目,由國務院投资主管部门核准,其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报國務院备案。《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)小于1億美元的其他限制類項目,由省級政府核准。《外商投資産業指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于10億美元的鼓勵類項目,由地方政府核准。



  前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目,按照本目錄第一至十條的規定核准。



  十二、境外投資


  涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目,由國務院投资主管部门核准。



  前款規定之外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3亿美元及以上项目报國務院投资主管部门备案。


 


 



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